潞碧垦现代化灌溉助推智慧水利(2)

节水的关键在于水权交易

中国的水资源管理系统复杂，农业灌溉技术改革可谓是牵一发而动全身。因此，潞碧垦的产品在中国的落地和应用中遇到了不少难题。王令颉分析了几点原因：首先，国内有上千年的灌溉历史，很多农民习惯了靠经验用水，而潞碧垦的产品在国内并没有先例，工作人员不得不花费大量的时间和精力培训和说服农民。

其次，国内人均耕地面积小，引进外来的先进设备，使用成本高。在澳洲，每户农民有几百亩耕地面积，而中国的每户农民却只有几亩，价格平摊下来就显得潞碧垦的产品特别贵。为解决这个问题，潞碧垦在推广项目时，有选择性地把设备安装在某个交界点上。例如，以村为单位，在村口安装上潞碧垦的产品，而每家农户的耕地则使用其他产品，这样既实现了村级单位用水的精确计量，又节省了费用。

潞碧垦的全渠道控制系统

第三，中国的水管理系统非常复杂，以自上而下的体系设置和跨部门协调为主。而澳洲的水管理体制实行分级制，灌区由非盈利机构统一管理，具有独立的决策权，不需要向政府报告。而在国内，管理灌区的有水利厅、水利局、水利所等机构，由于经常需要和政府部门多方沟通协调，因此目前在国内只能做到“半自动化”，很难做到全自动化控制。

最后的问题也是最大的——节水的最终受益者不明确。从经济层面出发，灌区不愿主动节水，因为灌区靠卖水的收入盈利，节水越多，收入越少。这时矛盾就显现了：政府需要节水，但节水后灌区的收入减少，缺少节水的动力。他建议，政府可以制定相关的政策补贴节约的水量，以鼓励灌区主动节水。

他以澳大利亚“食盆”（FoodBowl）农业灌区为例。食盆农业灌区是维多利亚州最大的用水户，覆盖面积6000km2，占用维多利亚州70%～80%的用水。该灌区安排潞碧垦公司对其灌溉系统实施现代化运行解决方案，安装了近台一体化控制闸门，采用世界上最大的SCADA系统、通讯系统和管理软件。王令颉介绍，澳大利亚联邦政府、维多利亚州政府和灌区三个机构共同出资，以加强推广灌溉现代化。节省下来的水，三分之一被联邦政府买去运回河流，三分之一被农民买去增加灌区的耕地面积，三分之一运回到墨尔本的饮用水中。如此，不仅资金来源明确，而且节省的水去向也明确，这是一笔清楚的经济账。

王令颉强调，水权交易非常关键，当节水有最终的受益者且能获得明确的经济回报时，人们才有充分的动力去节水。在澳大利亚，水权已做到充分量化，水库里有多少水、每个用户每年的用水额度、用水量等都对外公布，农民也可以在市场上自由买卖水。同时，因为澳洲实行用水量封顶制度（类似于我国的总量控制），一旦超过固定的用水量，政府有权把水闸门关掉，农民只能在市场上交易，从而提高农民主动节水的意识。举个例子，在干旱期，有的农民担心水不够用就不种地了，把自己的水卖出去；而果农为了种果树，则会主动从市场买水，使水权市场能进行健康的自我调节。

目前，中国虽然还没有形成水权交易的机制，但水权交易一直是中国在研究的重要课题。“由于中澳两国制度、文化的差异，照搬澳洲的水权交易系统是不现实的，中国必须找到合乎国情的水权交易体系。据我了解，国内应该已有相关的政策，但推广还存在难度。”王令颉说。

虽然在中国面临着与澳洲完全不同的水资源管理体系，本土化过程中也遇到了困难，但王令颉对潞碧垦在中国的未来发展始终充满信心。目前，他们正在多方物色国内合适的软件公司，对其管理技术进行二度开发，以更好地在国内推广。接下来，潞碧垦还将寻求与国内水利行业知名度高的大公司合作，开拓更广泛业务范围的同时，不断为中国智慧水利的建设添砖加瓦。

文章来源：《农业现代化研究》 网址: http://www.nyxdhyjzz.cn/qikandaodu/2021/0518/1172.html