大中型水闸运行管理现状与对策建议(2)

（3）安全鉴定、安全检测未按期开展。管理单位对安全鉴定、安全检测工作不够重视，超过半数的水闸未按规定开展安全鉴定与检测工作。部分水闸经安全鉴定为四类水闸后，管理单位未进行保闸安全应急措施，且未限制运用。

3.3 日常管理方面

（1）控制运用不规范。水闸操作运行普遍不够规范，缺少专门的操作运行记录日志和交接班记录，记录表设置不规范，缺少启闭依据、启闭顺序、闸门开度及历时、启闭机运行状态等必要的填写项目。少数水闸未编制水闸控制运用计划或计划未经批复。受管理体制限制，联合调控机制未形成，水闸调度运用不够流畅。尤其是部分跨地市的水闸，未施行流域化管理，水闸的调度运用协调不畅，导致河流上下游水流失调。一旦遇到洪涝灾害，会对人民群众的生命和财产安全造成巨大威胁[3]。

（2）安全监测、巡视检查未给予足够重视。安全监测和巡视检查是实时掌握水闸运行状况的基本措施，也是保障水闸安全运行的主要手段。由于缺少安全监测设施，或设施损坏未及时修复等原因，超过半数的水闸缺少监测项目，部分水闸观测频次不足或未对观测资料进行整编分析。部分水闸日常巡视检查流于形式，检查记录不能如实反映工程存在的问题，表格设置不规范，缺少必要的检查项目及内容。多数水闸定期检查完成后未编写检查记录和报告。

4 对策及建议

（1）落实维修养护经费。地方各级水行政主管部门要继续深化水管体制改革，巩固改革成果，建立长效机制，明确落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护两项经费的责任主体及来源渠道，确保两项经费落实到位，保障维修养护工作的正常开展。

（2）提升管理队伍能力。针对当前水闸管理人员普遍存在学历低、业务差、管理和责任意识不强的问题，应从实际出发，建立水闸管理人员分级业务培训体系，按照分级负责的原则，根据水闸的特点，开展全方位、多层次的业务培训；创新人才激励机制，建立以绩效为主要依据的薪酬分配体系，在职务晋升或职称晋级方面形成向一线人员倾斜、向能力倾斜、向贡献倾斜的分配机制，实现用机制留住人。此外，要重视水利工程运行过程中问题的积累和分析，为管理人员创造更多的实践经验。

（3）加强工程安全管理。第一，要落实“三个责任人”，明确水闸的行政责任人、技术责任人、巡查责任人，并督促责任人尽职履责；要建立安全生产责任制，将水闸安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，增强各级工作人员的责任感，协同配合做好安全管理。第二，要完善制度构建，定期组织开展水闸安全鉴定及闸门和启闭机等金属结构安全检测等工作。第三，涉及工程安全的问题，要立即采取有效措施尽快解决，被列为四类闸等有安全隐患的工程，要尽快申请报废或进行除险加固。第四，要重视安全监测和巡视检查工作，及时发现工程运行中存在的隐患，确保水闸安全运行、良性运行。

（4）推进规范化管理。水闸工程规范化管理的本质是将日常管理工作精细化和系统化，运用标准化、数据化和程序化的方式，组织管理各单元精准、高效、协同和持续的运行。第一，要确立规范化管理理念，建立健全规范化管理体制。第二，要明确规范化管理工作标准，建立科学、完善的管理工作标准体系，如工作记录表格应采用统一格式。第三，要强化规范化管理考核，并将考核结果与工作绩效挂钩。第四，要保障水闸运行管理所必要的保护和管理范围、技术人才和管理费用[3]。

（5）推广现代化技术应用。要充分利用现代化信息技术的发展，推广自动化控制技术的应用，实现动态化安全监测、自动化远程控制、智能化故障报警，提高水闸管理的工作效率；积极开展新结构、新材料、新工艺、新装备的研究、实践与推广，不断提高建设质量与管理手段；积极推进管理技术创新，充分运用大数据、云平台、物联网、移动互联网和人工智能等高新技术，使水闸运行管理提档升级[4]。

5 结束语

水闸运行管理的水平直接影响水闸效益的发挥，要想提高水闸工程运行管理水平，必须“补短板、强监管”，这就要求水闸技术人员和管理人员切实加强运行管理和监督管理等各项工作，确保工程安全运行和效益充分发挥，满足新时代的治水需求。

[1]水利部.中国水利年鉴[M].北京:中国水利水电出版社,2018.

文章来源：《农业现代化研究》 网址: http://www.nyxdhyjzz.cn/qikandaodu/2021/0620/1287.html