治理能力现代化背景下社区治理路径探析(2)

社区多元化治理能够更好地吸引以居民为主体的社区组成积极参与到社区的治理过程中，更好地发挥现代化治理的作用。

（二）加强社区党建创新

社区作为社会的基本单元，社区的治理对于国家的治理至关重要，社区应当坚持党的领导，社区党建工作对于社区治理有着很重要的意义。首先要坚持党在社区治理中的核心地位，基层党组织是党的先锋队，奋战在国家发展的第一线，是推进社区治理现代化的核心与关键。发挥党的基层组织在社区发展的核心地位与领导作用，明确任务，及时反思，坚持党的领导，完善社区治理体系。建立社区党建工作的相关制度，社区的党组织一社区党建工作和治理工作为主体，是实现现代化社区治理的核心。党组织应当建立更加完善的工作联席会议制度，讨论社区的治理现状。同时，建设服务型党组织。社区治理和党建工作息息相关，党组织工作效率低下会直接导致社区治理工作的效率低下。为人民服务是党组织建设工作的核心，应当建立更加完善的社区服务体系，本着服务人民的宗旨，深入到社区居民家庭内部，了解民生，倾听民意，解决问题，服务大众。

党建在社区现代化治理的引领作用需要创新。首先重视价值体系建设，发挥文化的引领作用，人们对于精神生活的需求越来越高，在这种情况下，社区要加强治理，就要从文化方面下手，将文化建设纳入到社区治理中，以文化引领社区治理的现代化进程。重视社区教育，强化党建治理的引领作用。社区教育的普及需要结合社区的现状，制定明确的社区教育目标，通过多种方式的治理，以满足社区居民的文化诉求，同时转变社区居民的思维观念，更好地发挥党建在社区治理下的引领作用。居民是社区的主体部分，在治理过程中应当突出社区居民的主体性，让居民更多参与到现代化的社区治理中来，让居民成为社区治理的重要组成，增强他们的社会参与感，提升社区的治理水平，提升居民的生活质量。

（三）坚持依法治理

现代城市社区的治理是一项很复杂的工程，涉及到多方面的管理。因此在治理社区上应当抓住治理的最主要的核心——人。社区的治理离不开道德和法规的双重约束。道德体现一个人的思想水平，有道德的人通常能设身处地为他人着想，在处理问题上往往会站在道德的基础上。而法规是人们不能触碰的底线，这是人行为处事的最大约束。道德的力量是巨大的，他在社区治理过程中的约束力有助于社区的现代化治理。但是仅仅依靠道德约束是远远不够的，依法治理对于大部分的人的约束力不大，往往只是一纸条文，但是法制限制了某些不符合广大利益、不符合道义的事情的发生。因此，在城市现代化治理的过程中，应当依法治理，以道德和法规的双重约定来治理社区。

依法治理现代化的社区首先要做的就是建立相对完善的机构，比如发展治理工作小组，社区治理工作联席会议制度，社区发展自治委员会等机构，构建依法治理的统一部署，上下联动，各司其职，各负其责，实现协调有序的依法治理部门。第二是要有规范的实施机制，依法治理不仅仅需要完善的法规制度与相关部门，还需要规范的实施机制，应该相互衔接，相互支撑，加大执行力度与执行权威。完善社区的依法管理机制，促进社区的法制管理，健全处理制度。第三，还需要有广泛认同的管理公约。依法治理的很多案例都涉及法律规定，这些强有力的法律条文，极大地遏制了相关事件的发生，但是还有一些行为，在现代化的社区治理中不能被纳入到强有力的约束中，这时就需要一条有泉社区居民制定的公约来约束，以达到一个平衡。通过社区居民的广泛共同参与，协商制定的公约对于社区的人民来说是普遍承认的。这也体现了社区的事情，由社区的人来处理的管理理念，通过居民相互监督，互相提醒，来提升居民的幸福感和安全性。

[1]钟海.治理能力现代化视域下的城市社区治理机制创新探微[J].西安财经学院学报，29(5):71-77.

[2]刘青.多元主体视域下我国城市社区治理路径探析[J].洛阳师范学院学报，2016，35(10):79-81.

[3]肖丹.社区治理现代化的创新路径研究[J].湖南省社会主义学院学报，2018(3):73-75.

社区治理是社会治理的基础，在治理能力现代化的背景下，社区治理是一项系统性的工程，在治理过程中，需要多个部门多个层级人员的加入。现代化背景下的社区治理对于社会的治理有很大的贡献，但是还是存在着一定的问题，这些问题还需要在治理模式和治理手段上不断地创新发展，采用多种模式的治理，共同打造更加完善的现代化社区治理。一、我国现代化背景下的社区治理的现状（一）社区现代化治理的意义社区治理现代化具有重要的意义，城市都是由很多个社区组成，社区治理的现代化有助于推动整个城市的现代化治理，这是对于城市可持续发展很有作用的一项举措。首先，社区的现代化治理是居民安全的基础。公共安全是关系着民生的大事，保障民生安全需要提高公共安全水平，公共安全水平的提升首先就要做到居民的居住安全，因此必须做好社区的安全工作和综合治理，发挥社区作为最小单元在城市安全中的重要地位。做好社区的现代化治理，消除不安全因素，保障社会安全；其次，社区的现代化治理是构建和谐社会的基础。现在的社区治理大多数以居民需求为导向，满足大众的需求，构建现代化社区治理模式，建立合理的需求诉求以及矛盾处理机制，能够增强居民的生活幸福感，构建和谐社会。此外，社区现代化治理是建设现代化国家的重要基础。社区作为国家治理的最小单元，社区的治理对于国家的治理至关重要，社区的治理能够直接对居民进行治理，推动国家现代化的建设进程。（二）社区现代化治理的特点治理能力现代化背景下的社区治理有很多特点，第一个特点就是多元化参与，随着社会的不断发展进步，社区居民的参与意识与民主观念越来越强，社区居民日益增长的精神需求和生活享受，居民对于城市建设，社区设施等多方面的治理内容都有着很强的参与欲望，传统的社区治理模式已经不再适合当前的发展，多元化的参与现状需要现代化社区治理模式不断革新。现代化背景下的社区居民的需要也是多样化的，他们不仅仅需要一个良好的居住条件还需要各种精神满足，这对于社区的现代化治理也是巨大的挑战。社区现代化治理的任务也由单一任务转变为多层次任务，社区现代化治理的任务艰巨，过程复杂，需要多方面多层次治理，包括环境保护、安全保障、文体设施、社会治安等多方面的任务，这些是对于社区治理的巨大挑战。二、治理能力现代化背景下的社区治理路径（一）实现多元共治随着社会不断发展，国家的治理更加注重社区作用，通过多元化的共治，能够有效地吸引更多的主体参与社区治理，更好的发挥社区治理的作用。多元共治是完善社区治体系的一个良好途径。党的十九大报告明确提出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”由报告可以看出，社区治理的现代化模式，就是要充分发挥社区组织与居民的作用，把政府、社区街道办和社区的居民结合起来，建立更加完善的社区治理体系。多元化共治与社区现代化的治理相互融合也存在着一定的问题，主要表现在，社区组织在社区治理的地位是协同治理而不是主导地位，这样就导致了社区组织在治理环节的作用还需要加强。公众的社区治理角色处于边缘地位，群众虽然有话语权，但是却没有真正加入到社区治理中来，社区治理没有发挥群策群力的作用。实现社区现代化治理与多元共治密不可分，两者可以说是相互制约、互相影响。首先要遵循多元化共治循序渐进的规律，在社区治理理念、运行机制和管理方式多方面都实现现代化，构建更加完善的社区治理体系，提升社区组织在社区治理中的主导地位和引领作用，同时更多吸引公民参与其中，实现群策群力，共同治理。推动多元化治理的社区治理能力的现代化，社区由多个部门组成，各个部门的能力高低一定程度上影响着社区的现代化治理能力的强弱。在实现现代化的社区治理体系与多元共治相融合的时候，需要提升社区治理中各个部门的能力。首先是提升公众参与社区治理的能力，激发群众对于治理社区的兴趣，强化其智力成果，让民众对于社区由于高度的归属感、责任感，参与到社区治理中来。还需要发动社区治理中先进分子的模范带头作用，让他们发动广大社区居民，积极加入到社区治理中来。社区多元化治理能够更好地吸引以居民为主体的社区组成积极参与到社区的治理过程中，更好地发挥现代化治理的作用。（二）加强社区党建创新社区作为社会的基本单元，社区的治理对于国家的治理至关重要，社区应当坚持党的领导，社区党建工作对于社区治理有着很重要的意义。首先要坚持党在社区治理中的核心地位，基层党组织是党的先锋队，奋战在国家发展的第一线，是推进社区治理现代化的核心与关键。发挥党的基层组织在社区发展的核心地位与领导作用，明确任务，及时反思，坚持党的领导，完善社区治理体系。建立社区党建工作的相关制度，社区的党组织一社区党建工作和治理工作为主体，是实现现代化社区治理的核心。党组织应当建立更加完善的工作联席会议制度，讨论社区的治理现状。同时，建设服务型党组织。社区治理和党建工作息息相关，党组织工作效率低下会直接导致社区治理工作的效率低下。为人民服务是党组织建设工作的核心，应当建立更加完善的社区服务体系，本着服务人民的宗旨，深入到社区居民家庭内部，了解民生，倾听民意，解决问题，服务大众。党建在社区现代化治理的引领作用需要创新。首先重视价值体系建设，发挥文化的引领作用，人们对于精神生活的需求越来越高，在这种情况下，社区要加强治理，就要从文化方面下手，将文化建设纳入到社区治理中，以文化引领社区治理的现代化进程。重视社区教育，强化党建治理的引领作用。社区教育的普及需要结合社区的现状，制定明确的社区教育目标，通过多种方式的治理，以满足社区居民的文化诉求，同时转变社区居民的思维观念，更好地发挥党建在社区治理下的引领作用。居民是社区的主体部分，在治理过程中应当突出社区居民的主体性，让居民更多参与到现代化的社区治理中来，让居民成为社区治理的重要组成，增强他们的社会参与感，提升社区的治理水平，提升居民的生活质量。（三）坚持依法治理现代城市社区的治理是一项很复杂的工程，涉及到多方面的管理。因此在治理社区上应当抓住治理的最主要的核心——人。社区的治理离不开道德和法规的双重约束。道德体现一个人的思想水平，有道德的人通常能设身处地为他人着想，在处理问题上往往会站在道德的基础上。而法规是人们不能触碰的底线，这是人行为处事的最大约束。道德的力量是巨大的，他在社区治理过程中的约束力有助于社区的现代化治理。但是仅仅依靠道德约束是远远不够的，依法治理对于大部分的人的约束力不大，往往只是一纸条文，但是法制限制了某些不符合广大利益、不符合道义的事情的发生。因此，在城市现代化治理的过程中，应当依法治理，以道德和法规的双重约定来治理社区。依法治理现代化的社区首先要做的就是建立相对完善的机构，比如发展治理工作小组，社区治理工作联席会议制度，社区发展自治委员会等机构，构建依法治理的统一部署，上下联动，各司其职，各负其责，实现协调有序的依法治理部门。第二是要有规范的实施机制，依法治理不仅仅需要完善的法规制度与相关部门，还需要规范的实施机制，应该相互衔接，相互支撑，加大执行力度与执行权威。完善社区的依法管理机制，促进社区的法制管理，健全处理制度。第三，还需要有广泛认同的管理公约。依法治理的很多案例都涉及法律规定，这些强有力的法律条文，极大地遏制了相关事件的发生，但是还有一些行为，在现代化的社区治理中不能被纳入到强有力的约束中，这时就需要一条有泉社区居民制定的公约来约束，以达到一个平衡。通过社区居民的广泛共同参与，协商制定的公约对于社区的人民来说是普遍承认的。这也体现了社区的事情，由社区的人来处理的管理理念，通过居民相互监督，互相提醒，来提升居民的幸福感和安全性。参考文献[1]钟海.治理能力现代化视域下的城市社区治理机制创新探微[J].西安财经学院学报，29(5):71-77.[2]刘青.多元主体视域下我国城市社区治理路径探析[J].洛阳师范学院学报，2016，35(10):79-81.[3]肖丹.社区治理现代化的创新路径研究[J].湖南省社会主义学院学报，2018(3):73-75.

文章来源：《农业现代化研究》 网址: http://www.nyxdhyjzz.cn/qikandaodu/2021/0120/563.html